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■中國工業(yè)報劉德炳
前三季度，我國GDP同比增幅分別為5.3%、4.7%和4.6%，10月，隨著一系列利好政策加力推出，消費、服務業(yè)、進出口等指標明顯回升，積極因素累積增多。但與此同時，外部環(huán)境更趨復雜，國內(nèi)有效需求仍然偏弱，經(jīng)濟回升基礎仍待穩(wěn)固。
2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在京召開。會議強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
多位專家表示，今年中央經(jīng)濟工作會議部署更有力的宏觀政策，更加注重打好政策“組合拳”，隨著一系列政策落地，2025年中國經(jīng)濟將進一步企穩(wěn)回升。

宏觀政策更有力

“實施更加積極有為的宏觀政策”是手段，“擴大國內(nèi)需求”是目標，宏觀政策的擴張空間已經(jīng)打開。

日前召開的中央政治局會議指出，“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。本次中央經(jīng)濟工作會議指出，“實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求”。
對此，中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢向中國工業(yè)報表示，“實施更加積極有為的宏觀政策”是手段，“擴大國內(nèi)需求”是目標，具體又涵蓋“實施更加積極的財政政策”和“實施適度寬松的貨幣政策”，與近期政治局會議表述保持一致，表明宏觀政策的擴張空間已經(jīng)打開。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學家連平向中國工業(yè)報表示，我國實施積極的財政政策已達十五年之久，但“更加積極的財政政策”提法較為少見。
中國民生銀行首席經(jīng)濟學家兼研究院院長溫彬告訴中國工業(yè)報，中央明確落實“適度寬松”的貨幣政策，這將為明年經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。
粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，今年GDP增長預計基本實現(xiàn)“5%左右”，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務將順利完成，但也要正視當前及明年經(jīng)濟面臨的內(nèi)需不足和外部沖擊。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華向中國工業(yè)報表示，中央采取更為積極的宏觀政策，一是2024年處于“十四五”關鍵之年，2025年是“十四五”收官之年，要確保經(jīng)濟社會主要目標順利實現(xiàn)、“十四五”收好尾，同時，為“十五五”開好頭；二是當前內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜，國內(nèi)有效需求不足、社會預期偏弱、微觀主體不夠活躍、經(jīng)濟處于轉型期，海外面臨保護主義、地緣沖突、極端氣候等挑戰(zhàn)，我國需要將經(jīng)濟復蘇與經(jīng)濟發(fā)展有機結合。
連平預計，一是2025年有望安排赤字率4%—4.5%，赤字規(guī)模5.5萬億元以上；同時也將優(yōu)化支出結構，加大對產(chǎn)業(yè)基礎再造與制造業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村全面振興、新型城鎮(zhèn)化、基本民生等領域的財政支持力度。二是地方專項債額度有望提升至6萬億元以上，用于補充地方財力。三是有望增發(fā)2萬億元超長期特別國債，一部分將繼續(xù)用于支持“兩重”建設和“兩新”工作等，一部分還可能用于支持新型城鎮(zhèn)化建設等。
對于明年適度寬松的貨幣政策，溫彬表示，預計可能包含以下幾項措施：一是綜合運用各類公開市場工具，保持流動性合理充裕，為經(jīng)濟運行創(chuàng)造適宜友好的金融環(huán)境；二是保持適宜的利率水平，通過降準、降息降低實體經(jīng)濟綜合融資成本，激發(fā)市場需求和活力，全年或降準100bp左右，降息30-40bp左右；三是通過結構性貨幣政策工具“有進有退”，引導和激勵信貸資金流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)等。

加速推進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相輔相成密不可分，是推動和培育新質(zhì)生產(chǎn)力體系的關鍵途徑，要形成良性循環(huán)。
日前召開的中央政治局會議和本次中央經(jīng)濟工作會議均指出，“要以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。
周茂華表示，科技創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的載體，二者相輔相成密不可分，是推動和培育新質(zhì)生產(chǎn)力體系的關鍵途徑，要形成良性循環(huán)。
溫彬表示，自2023年9月習近平總書記創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要新概念以來，中央多次圍繞其進行部署。此次繼續(xù)強調(diào)，體現(xiàn)出中央堅定不移加速推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的決心，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。面臨宏觀經(jīng)濟的下行壓力，面對美國的科技封鎖，必須繼續(xù)推進高水平科技自立自強，以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
國家統(tǒng)計局副局長盛來運在前三季度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上表示，當前，新質(zhì)生產(chǎn)力在加快培育、加快形成。首先，從創(chuàng)新投入角度來看，投入在繼續(xù)增加。去年，我國研發(fā)投入R&D經(jīng)費的總量首次超過3.3萬億元人民幣，居世界第二，對推動高科技產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。第二，創(chuàng)新成果在不斷涌現(xiàn)。今年前8個月，根據(jù)知識產(chǎn)權相關部門數(shù)據(jù)，發(fā)明專利授權量同比增長20%以上。第三，新產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展。規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值前三季度同比增長9.1%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高3.3個百分點。第四，新業(yè)態(tài)、新模式在加快形成、加快拓展。
盛來運表示，我國經(jīng)濟轉型和高質(zhì)量發(fā)展最終要靠科技支撐，要靠新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。今年一攬子增量政策中間，也有相當一部分政策是有利于推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的。隨著增量政策落地以及改革政策落實到位，中國的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有較大的空間。
溫彬表示，預計未來政策將圍繞新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等重點領域持續(xù)發(fā)力。在配套措施方面，既“加強國家戰(zhàn)略科技力量建設”，相關政策將會支持健全新型舉國體制，推動重點領域技術創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平科技自立自強；同時也要“健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的資金支持。

再次強調(diào)樓市要止跌回穩(wěn)

止跌回穩(wěn)的態(tài)勢需要進一步夯實，政策有望加碼。

日前召開的中央政治局會議指出要“要穩(wěn)住樓市”。本次中央經(jīng)濟工作會議指出，“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”。
周茂華表示，樓市連著消費和投資，目前仍是國民經(jīng)濟重要支柱之一，樓市價格波動也一定能程度影響居民財富，房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)整也可能影響部分地方政府財政和部分中小銀行資產(chǎn)質(zhì)量等。穩(wěn)定股市有助于促進實體經(jīng)濟融資，同時，股市繁榮會產(chǎn)生一定財富效應，影響社會預期。
  中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜告訴中國工業(yè)報，此前9.26政治局會議定調(diào)“要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，釋放了最強“穩(wěn)地產(chǎn)”信號，日前的中央政治局會議再次提出要“穩(wěn)住樓市”，釋放了更加堅定的穩(wěn)樓市信號，2025年穩(wěn)定房地產(chǎn)市場對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟至關重要。
今年10月以來，放松限購、降低利率、減稅費等，監(jiān)管部門已經(jīng)落地多項支撐房地產(chǎn)市場的“組合拳”，在提振市場預期、改善市場活躍度方面效果明顯好于以往，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了階段性回穩(wěn)。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴中國工業(yè)報，中央經(jīng)濟工作會議再次表述止跌回穩(wěn)，意味著止跌的基礎還不牢靠，止跌回穩(wěn)的態(tài)勢需要進一步夯實。“持續(xù)用力推動”的表述比較新穎，意味著下一步繼續(xù)貫徹落實“推出增量政策、落實存量政策”以形成政策疊加效應；用力也意味著未來不僅有新政策，而且政策力度會加大。
陳文靜表示，從房地產(chǎn)政策方向上看：一方面，前期已經(jīng)出臺的政策有望加快落地落實，這對于改善市場供求關系、促進市場信心修復均將產(chǎn)生積極作用；另一方面，更多增量政策也存在跟進預期，如北上深繼續(xù)優(yōu)化限制性政策、“補人頭”加大購房補貼等，促進房地產(chǎn)市場實現(xiàn)“止跌回穩(wěn)”。
李宇嘉建議，下一步，房地產(chǎn)政策重點，一是積極的財政政策降低城鎮(zhèn)化成本，降低住房消費成本，比如增加對生育、養(yǎng)育、教育等補貼支持，為房地產(chǎn)消費帶來源頭活水。二是專項債對接存量盤活，實現(xiàn)庫存去化。三是在寬松的貨幣政策下，降低LPR、降低存量房貸利率，從而降低住房消費的成本。四是推進城中村改造貨幣化安置。目前，鄭州、廣州等熱點城市均開始發(fā)布房票安置政策，預計隨著專項債、專項借款發(fā)行規(guī)模增加，預計房票安置將在2025年大規(guī)模落地。

穩(wěn)股市改善微觀主體資產(chǎn)負債表

穩(wěn)住股市不僅有利于提振消費、助力融資，也可以避免跨市場的風險傳遞共振。
日前召開的中央政治局會議和本次中央經(jīng)濟工作會議均指出“要穩(wěn)住股市”。
羅志恒表示，股市是提高居民財產(chǎn)性收入的關鍵，穩(wěn)定了股市，有利于穩(wěn)住居民資產(chǎn)負債表，也有望穩(wěn)住消費和內(nèi)需。
  周茂華表示，穩(wěn)定股市有助于促進實體經(jīng)濟融資，同時，結合歐美的一些經(jīng)驗看，股市繁榮會產(chǎn)生一定財富效應，影響社會預期，進而對消費和內(nèi)需構成一定影響。
溫彬表示，穩(wěn)住股市一定程度上也可從防風險角度來看待。盡管其作用更多地體現(xiàn)在提振消費、助力融資上，但也可以避免跨市場的風險傳遞共振。
今年9月以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)領域利好政策逐步落地，以及監(jiān)管部門加強治理、引導與制度建設，政策“組合拳”效應密集釋放，激發(fā)了資本市場的熱情，資本市場呈現(xiàn)出較為積極的變化，A股、港股和海外中國資產(chǎn)交投活躍。
  以上證指數(shù)為例，9月18日上證指數(shù)一度下跌到2700點以下，隨后市場強勁反彈，一度超過3600點，截至12月12日收盤，上證指數(shù)為3461.50點，穩(wěn)定保持在3000點以上。
羅志恒表示，對股市而言，市場情緒獲得進一步提振，當前震蕩行情有望向上突破。未來重點關注三條制度改革的主線：一是常態(tài)化IPO與并購重組退市并重，動態(tài)提高上市公司質(zhì)量；二是投資端改革提速，被動基金加速發(fā)展；三是長期資金入市力度加大。
楊暢表示，面對股市可能出現(xiàn)不可控的風險時，政策存在相機動作的可能性。
來源：中國工業(yè)報

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中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)，2025年經(jīng)濟有望進一步企穩(wěn)回升！

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